第三，依托上海成熟的绿色金融和资本市场体系，推进全国碳排放交易市场的金融化探索，进一步增强市场价格发现能力。发挥上海国际金融中心的资源和能力优势，以全国碳交易市场为基础，打造国际碳金融中心。一是有序推进碳质押（抵押）、碳租借（借碳）、碳回购等多样化的碳金融工具。例如，加快推出标准化碳质押业务，为企业短期融资提供强有力的增信工具；以上海碳配额为基础，推出碳配额回购业务，以提高市场流动性。二是鼓励探索碳市场的远期、期货、期权等金融产品交易；支持碳基金、碳债券、碳保险、碳信托、碳资产支持证券等金融创新，充分发挥碳排放权融资功能，吸引更多资本投入一级和二级碳市场，满足交易主体多元融资需求。三是鼓励建立碳市场发展基金和低碳导向的政府投资基金，支持绿色低碳产业发展，形成绿色资金的主要供给来源。四是适时发布全国碳市场价格指数，推进形成多层次碳市场和打造有国际影响力的碳市场定价中心。五是积极推进气候投融资体系建设。鼓励建立气候投融资基金，引导国际国内资金更好投向应对气候变化领域，打造全球绿色金融资产配置中心。六是探索引入中央对手方清算机制，降低市场参与者信用风险，加强风险管理体系的建设。

　　第四，积极探索碳市场的国际合作，提升我国国际碳定价能力，在国际社会发挥积极的引领性作用。在巴黎协定引领的全新全球气候治理格局下，碳市场在减少各国二氧化碳排放、兑现国家自主贡献中继续占据着重要地位。应对气候变化是全球性的问题，要实现巴黎协定的目标，全国碳市场要积极与国际碳市场接轨，进一步加快国内与国际碳交易机制间的政策协调，建立与国际碳市场发展相对应的国家标准。

　　同时，加强完善国内碳市场与国际碳市场的链接机制，形成我国国际碳定价影响力：一是逐步试水国际碳市场，开展绿色低碳的国际化实践。随着国际航空碳抵消与减排机制（CORSIA）进入实施阶段，鼓励相关行业企业利用符合条件的CCER小范围试水CORSIA，为未来扩大与国际碳市场接轨奠定基础。二是依托“一带一路”，积极参与全球环境治理。探索碳交易人民币跨境结算业务，开展气候投融资项目，帮助沿线国家增强当地应对气候变化能力，为我国先行先试制定“一带一路”绿色体系下碳金融市场的国际规则探路。三是积极探索国际碳定价机制建设，开展国际交流和合作。包括引导国际“行业减排”的碳价机制建设（如国际航空、航海领域的减排）；探索区域性碳市场的合作与联动（如中、日、韩合作）；加强对未来全球碳价机制、碳市场发展趋势和管理机制的研究和参与，并发挥积极引领作用，通过对国内外不同碳定价机制的探索实践，为后续我国扩大参与国际碳市场积累经验。

　　第五，加快推动全国碳市场平台的功能集聚，打造“三位一体”的多层次复合型碳市场格局，推动生态文明建设。在全国碳排放交易市场稳步推进的背景下，进一步建设多层次碳市场对促进全社会减排、促进我国生态文明建设具有重要意义。根据测算，即使全国碳市场八大行业全部纳入，占全国碳排放总量也只有仅仅50%以上，还有相当大的纳入空间。要实现我国减排目标，除纳入强制减排市场外，还要将自愿减排市场和碳普惠市场纳入，才能全面推进国家生态文明体系建设，提高我国在全球应对气候变化领域的话语权。

　　从一般经验来看，强制配额市场因为有法律制度约束力为基础，覆盖规模以上排放企业，其市场交易量占有主要份额。自愿减排市场作为强制市场的有效补充，可以提高全社会的减排责任，营造可持续性低碳社会的氛围。在未来全国碳市场建设中，根据碳达峰目标，建议加大力度支持自愿减排市场、碳普惠市场的发展，并逐渐与强制减排市场互联互通，推动形成“三位一体”的多层次复合型碳市场格局。一是逐步建立纳入行业齐全且运行平稳的强制性减排市场，并与自愿减排市场和碳普惠市场建立共享、联通机制；二是尽量从国家层面完善自愿减排交易机制，扩大覆盖范围，并将自愿减排市场和碳普惠市场尽快纳入全国碳市场体系中，明确其用途和消纳渠道；三是充分运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，支撑多层次碳市场体系建设，将全国碳市场基础设施与金融市场基础设施打通，与相关金融市场、金融机构建立联盟链，助力国家碳达峰目标和碳中和愿景的实现。